欢迎访问濮阳发改委网站!
站内搜索: ·设为主页 ·加入收藏
民生工程
全面推进海绵城市试点城市建设
作者:朱世华 张国栋  来源:濮阳日报 发布日期:2018-8-8 点击次数:138
我市地处河南省最大的地下水漏斗区,人均占有水资源量不足全国的1/10。同时,受半湿润大陆性季风气候影响,春季干旱多风沙,夏季、秋季降雨量大且集中,城市建设面临缺水和内涝的双重困扰。建市以来,市委、市政府高度重视城市生态建设,从实施雨水综合解决方案到海绵城市示范项目实施,再到全面推进海绵城市试点建设,不观望、不迟疑,谋定而动,早干实干。自2016年被确定为省级海绵城市试点城市以来,我市紧紧把握问题导向,强化规划引领,强化项目管控,强化项目推进,坚持建设与改造并重,以试点区建设为重点,全力推进海绵城市建设,取得了阶段性成效,以优异成绩顺利通过省级海绵城市试点城市中期考评。

一、强化规划衔接,严格项目管控。做好顶层设计,完善规划体系,建立闭合式管控机制,是科学推进海绵城市建设的前提。第四轮城市总体规划修编,全面贯彻落实海绵城市建设要求,强化各类专项规划的衔接融合。我市聘请国家海绵城市建设指南编制单位——北京建筑大学,编制了《濮阳市海绵城市专项规划(2016—2020)》,涵盖132平方公里中心城区,将控制指标落实到汇水分区;编制了《濮阳市海绵城市试点区建设专项规划(2016—2018)》,涵盖26.6平方公里试点区,控制指标落实到地块;在项目规划条件中,落实年径流控制率、污染物消除率、透水铺装率、下沉式绿地率等控制指标,实现了试点区域控制性规划全覆盖,为有序推进海绵城市建设奠定了基础。突出规划许可、施工图审查、竣工验收等关键环节的管控,深化海绵城市建设项目规划建设管理办法、综合验收办法等15个管控文件的落实,实现了对项目立项、规划许可、图纸审查、施工许可、竣工验收等环节的严格把控,确保渗、滞、蓄、净、用、排等措施落实到每一个建设项目,形成了较为完善的闭合式管控体系。

二、打造典型案例,提供示范引领。海绵城市是城市规划建设理念的创新,城市发展方式的转型,有一个被社会各界接受的过程。在推进海绵城市建设中,我市聘请北京建筑大学、深规院、泛华集团等单位的知名专家,对示范项目和第一批推进项目的技术方案和施工方案进行反复论证,高标准设计施工图,综合展示海绵城市技术措施和效果,项目涵盖道路、公园绿地、建筑小区和水系等各类建设工程。对竣工项目,将设计思路、技术方案和技术措施,通过设置宣传栏、标志牌等方式,固定在项目现场,用身边的例子、实实在在的效果,宣传、推广海绵城市技术,戚城文物景区、马颊河、市一高等一批示范项目的经验,在各县区得到复制,为全面推广海绵城市建设提供了示范引导。

三、制订地方标准,坚持因地制宜。我市立足地处黄河故道和古漫滩的生态本底状况,牢牢把握“促渗保水、以渗为主”的技术思路,编制了海绵城市规划设计导则、源头雨水控制工程施工预验收导则和维护管理导则,推进了海绵城市技术本地化。在项目建设上,不搞大而全,不求高大上,不提倡过多采取工程措施,而是坚持实事求是、因地制宜。如:在住宅小区海绵化建设中,根据汇水分区,整片区统筹谋划,允许开发企业将小区与代建的绿地统筹计算控制指标;在道路雨水收集净化环节,采取波纹管收集净化装置,不仅大大降低了施工成本,而且将单井维护费用降低到2元/次;允许吸附介质用炉渣替换陶粒等。通过一项项小措施,让海绵城市项目接地气、推得开、用得好。

四、注重功能复合,尊重各方意愿。海绵城市建设是一项涉及多专业、多领域的系统工程,其最终效果不仅体现在雨水调蓄指标上,也体现在景观效果和实用功能上。在项目推进过程中,我市注重雨水控制与景观、功能的有机融合,在满足主要控制指标的基础上,充分尊重业主单位的意愿,充分尊重设计人员的创造性,充分尊重各专业间的争论。坚持“把关、服务、不干预”的管控定位,牢牢把握控制指标分解计算这一关口,不干预具体设计措施。濮阳迎宾馆鹤鸣园、枯山水等项目既满足了海绵城市要求,又通过景观塑造展现了窗口单位的气质和精神,实现了海绵城市项目“优而美”;市城区卫都大街海绵调蓄绿带,在10公里的带状绿带内把雨水净化和调蓄设施包装成城市小品,并设置了健身路径、儿童乐园等功能设施,实现了海绵城市项目生态功能、景观效果和社会效益的有机结合,大大提高了社会各界和建设单位、设计单位参与海绵城市项目的积极性和主动性。

五、强化协调督导,凝聚推进合力。海绵城市建设涉及面广,利益主体复杂,单靠一个部门或几个部门难以有效推进。为保证海绵城市建设按节点、高质量推进,我市成立了海绵城市建设指挥部,强化组织领导,强力推进。市委、市政府把海绵城市建设列为“十三五”期间城镇基础设施建设的重要工程之一,纳入政府年度目标考核范围。市人大常委会定期视察海绵城市建设情况。市发改、财政、国土、消防等职能部门在各自职能范围内积极配合,形成了推进海绵城市建设的强大工作合力。2016年以来,我市中心城区实际实施海绵城市建设项目111个,竣工项目59个,完成投资19.46亿元,项目覆盖面积11.45平方公里。市一高、银堤漫步小区、戚城文物景区、海绵城市公园等项目经过汛期多次强降雨的考验,实现了不积水、无内涝,发挥了良好的示范效果。


上一条:今年我市新增集中供热面积101.9万平方米 超额完成省定目标任务
下一条:我市加大供热设施改造建设力度

设为主页 | 加入收藏 | 关于我们 | 机构设置 | 联系我们 | 返回顶部

单位地址:河南省濮阳市人民路158号 邮政编码:457000 电话:0393-8916258
电子邮箱:py6666300@163.com 豫ICP备05002510号-1 网站标识码:4109000051
制作维护:华网传媒

豫公网安备 41090202000271号